根据新华社3月14日报道，第十四届全国人民代表大会第一次会议审查了国务院提出的《关于2022年中央和地方预算执行情况与2023年中央和地方预算草案的报告》及2023年中央和地方预算草案，同意全国人民代表大会财政经济委员会的审查结果报告。

会议决定，批准《关于2022年中央和地方预算执行情况与2023年中央和地方预算草案的报告》，批准2023年中央预算。

根据《关于2022年中央和地方预算执行情况与2023年中央和地方预算草案的报告》内容显示，其中关于2023年主要收支政策，健全社会保障体系部分明确，2023年将深入实施企业职工基本养老保险全国统筹，适当提高退休人员基本养老金水平。

按照上述情况来看，2023年退休人员基本养老金的调整已经明确，届时我国退休人员基本养老金，将迎来自2005年以来的第十九年连涨。

那么，养老金上涨正式敲定，企退人员涨10%，事退人员涨3%，可行吗？

首先，根据国家统计局发布的2021年城镇就业人员平均工资显示，城镇非私营单位就业人员年平均工资最高的地区为北京，最低的地区为河南。

其中北京市城镇非私营单位就业人员年平均工资为194651元，对应月平均工资约为16221元。

北京市城镇私营单位就业人员年平均工资为100011元，对应月平均工资约为8334元。

河南省城镇非私营单位就业人员年平均工资为74872元，对应月平均工资约为6239元。

河南省城镇私营单位就业人员年平均工资为48117元，对应月平均工资约为4010元。

按照上述情况来看，全国31个地区城镇非私营单位就业人员平均工资，均明显高于城镇私营单位就业人员平均工资。

而根据近年来调整退休人员基本养老金的通知来看，关于调整办法部分明确，养老金调整一般采取定额调整、挂钩调整与适当倾斜相结合的调整办法。

定额调整体现社会公平，挂钩调整体现多工作、多缴费、多得养老金的激励机制，可以与缴费年限、基本养老金水平等因素挂钩。

这也就意味着，缴费档次越高，缴费年限越长，不仅在退休时可以获得较高的养老金，还可以在养老金调整时上涨更多的金额。

按照上述情况来看，机关事业单位人员相较于企业职工，工作相对稳定，缴费档次相对更有优势，对应办理退休时养老待遇相对也更高。

比如说如果北京市某机关事业单位人员，工龄40年，实际缴费年限为9年，视同缴费年限为31年，参加养老保险缴费基数为16221元，平均缴费指数约为1.46，2023年达到60岁办理退休。

根据中国统计年鉴数据显示，2014年北京市城镇非私营单位就业人员年平均工资为102268元，对应月平均工资约为8522元。

假设其2014年职务职级工资约为5000元，津贴和补贴约为3522元，对应老办法核定的养老待遇约为：5000×0.9+3522=8022元。

以北京市2022年养老金计发基数11082元作为参考，新办法核定的养老待遇包含：

一是基础养老金：11082×（1+1.46）×0.5×40×0.01=5452元。

二是过渡性养老金：11082×（1+1.46）×0.5×31×0.01=4226元。

三是个人账户养老金：11082×1.46×0.08×12×9÷139=1006元。

四是职业年金：11082×1.46×0.12×12×9÷139=1509元。

以上合计，该机关事业单位人员新办法核定的养老待遇约为：5452+4226+1006+1509=12193元。

新办法核定的养老待遇，高于老办法核定的养老待遇，差额约为4171元，2023年办理退休，预计每月可以领取的基本养老金为：8022+4171×0.9=11776元。

如果河南省某企业职工2023年达到60岁申请办理退休，职工养老保险缴费年限为15年。

以河南省2022年养老金计发基数6355元作为参考，按照养老保险平均缴费指数0.6进行计算，不考虑过渡性养老金，其可以享受的养老待遇包含：

一是基础养老金：6355×（1+0.6）×0.5×15×0.01=763元。

二是个人账户养老金：6355×0.6×0.08×12×15÷139=395元。

以上合计，该企业职工2023年达到60岁申请办理退休，预计每月可以领取的基本养老金为：763+395=1158元。

其次，企业退休人员养老金调整时，涨幅能达到10%吗？

以上述企业退休职工作为参考，基本养老金1158元，缴费年限15年，以西藏2022年养老金调整方案作为参考，对应可以享受的养老金调整包含：

定额调整92元，缴费年限挂钩15×1.5=22.5元，基本养老金水平挂钩1158×2.21%=25.59元，合计上涨的金额约为140.09元，涨幅约为12.10%。

再次，机关事业单位人员养老金调整时，涨幅会低于3%吗？

以上述机关事业单位退休人员作为参考，基本养老金11776元，缴费年限40年，以云南省2022年养老金调整方案作为参考，对应可以享受的养老金调整包含：

定额调整20元，缴费年限挂钩40×1.5=60元，基本养老金水平挂钩11776×1.6%=188.42元，合计上涨的金额约为268.42元，涨幅约为2.28%。

按照上述情况来看，企业退休职工养老金调整涨幅明显超过10%，而机关事业单位人员涨幅明显低于3%，这也就意味着养老金调整时，企退人员涨10%，事退人员涨3%，具有一定的可能性。

最后，需要注意的是，根据公开报道，自2016年起，机关事业单位人员与企业职工同步调整养老金，并实现了企业和机关事业单位退休人员调整办法统一。

对于同一个地区的机关事业单位退休人员和企业退休职工，养老金调整时，采取的是同样的调整办法。

养老金虽然说具有调节收入差距的功能，但是养老金调整时，影响养老金调整的因素不仅包括基本养老金水平高低和缴费年限长短，还包括退休人员年龄，退休人员所在地区等。

总而言之，退休人员养老金的调整是因地而异因人而异的，养老金调整时部分企业退休人员涨幅预计可以达到10%及以上，部分机关事业单位人员涨幅预计将低于3%，但是并不是所有企业职工养老金涨幅都能达到10%，也并非所有机关事业单位人员涨幅都低于3%。

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