雄县某冷食批发部诉雄安新区公共服务局、河北省人力资源和社会保障厅工伤保险资格认定及行政复议案

基本案情

刘某于2018年8月经人介绍入职雄县某冷食批发部(以下简称批发部)从事库管工作。2020年2月1日中午12时许,刘某下班后在批发部同一院落内的其他单位办公室吃午饭并饮酒时,因没有筷子而去批发部餐厅取,返回途中在院内东南角菜地处摔倒。后刘某入院治疗,经诊断为右胫腓骨骨折。同年8月,其向雄县劳动人事争议调解仲裁委员会提出仲裁申请,请求确认其与该批发部之间存在事实劳动关系,雄县仲裁委裁决确认刘某在该单位工作期间至医疗期内存在劳动关系。同年9月,刘某向雄安新区公共服务局(以下简称新区公服局)提出工伤认定申请,新区公服局作出认定工伤决定书认定为工伤。批发部向省人社厅申请复议后未获支持,遂以新区公服局、省人社厅为被告提起行政诉讼,请求判决撤销涉案认定工伤决定及行政复议决定。

裁判结果

安新县人民法院一审认为,批发部的冷库、餐厅均在一个院落内,处于其有效管理的范围,餐厅以及院落内均应属于其工作场所的合理延伸区域。刘某就餐虽不属于直接履行工作职责,就餐行为系继续开展正常工作的前提,并且是在上午工作后,中午就餐时间段内,应认定为系从事与工作有关的预备性工作。因批发部租用的经营场地与其他单位同处一个院落内,不可避免地存在人员往来情况,刘某虽未在该单位餐厅就餐,但其摔伤地点仍在工作场所合理延伸范围内。此外,其中午下班后的饮酒行为,并不足以构成不认定工伤的法定理由,用人单位亦未提交相应的证据证实刘某存在排除工伤认定的法定情形。新区公服局、省人社厅对工伤定性准确,程序合法,遂判决驳回批发部的诉讼请求。批发部上诉后,雄安新区中级人民法院以相同理由判决驳回上诉、维持原判。

典型意义

本案系涉及工伤保险资格认定及行政复议的典型案件。在雄安新区建设的各个阶段,广大劳动者始终是新区建设的主力军,有关工伤保险资格认定对于保护劳动者合法权益具有重要现实意义。对“工作场所”不能完全囿于法律条文的字面含义而片面理解为仅限于劳动者日常的固定的工作地点,应综合考量确定工作场所的合法性与合理性。与职工工作职责相关的区域以及自然延伸的合理区域如单位提供的餐厅、休息场所等均应视为工作场所,有多个工作场所的,还包括工作时间内职工来往于多个场所之间的必经区域及合理延伸区域。本案中,刘某中午就餐是为继续开展下午工作的正常生理需要,可以视为从事与工作有关的预备性工作的一部分。其摔倒之处属于与履行工作职责相关的合理区域,系工作场所的合理延伸范围。人民法院根据相关法律和司法解释的规定精神,依法支持工伤管理部门的工伤认定结论,有力保护了劳动者的合法权益。

来源:河北雄安新区中级人民法院