两部门:部分基层快递网点可优先为快递员办理工伤保险

快递员权益保护在2022开年再度按下“快进键”。南都记者获悉,近日,人力资源和社会保障部办公厅、国家邮政局办公室联合印发《关于推进基层快递网点优先参加工伤保险工作的通知》(以下简称《通知》),对工作原则、参保范围和计缴方式等进行了明确,包括“快递企业使用劳务派遣方式用工的,应督促劳务派遣公司依法参加社会保险。用工灵活、流动性大的基层快递网点可优先办理参加工伤保险。”

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作为典型的劳动密集型行业,长期以来,快递员面临劳动合同签约率低、工作量和收入不匹配、工伤认定难、社保福利待遇低、人员流动性大等种种问题。此前有行业调研数据显示,46.71%的快递员没有和所在快递公司签合同;在已签订的合同中,16.58%签署的是劳务/劳动合同。在福利待遇层面,71%的受访快递员所在公司没有为其缴纳社保和公积金,有缴纳部分或全部的仅占不到2成。相比而言,商业保险的覆盖范围较多,33.37%快递员所在公司有为其购买补充商业险,但仍有大部分(66.63%)快递员未享有补充商业险的保障。

在此背景下,部分快递员自主购买保险。根据调研,其中购买新农合医疗险的占37.41%,购买意外伤害险的占24.57%,购买重疾险占13.95%,还有三成快递员未买任何保险。也就是说,对于大部分时间都在路上的快递员而言,一旦遭遇意外,很多情况只能自己负担损失;很多快递加盟网点并不愿承担这些劳动关系成本,也不愿承担交通意外等不确定风险。

2021年7月初印发的《关于做好快递员群体合法权益保障工作的意见》重申了快递员依法享有参加社会保险和获得社会保险待遇的权利,进一步完善了符合快递业特点的工伤保险参保政策。据介绍,人社部将指导各地人社部门以工伤保险为重点,积极会同相关部门共同推进快递企业依法参加社会保险,切实保障快递员群体社会保险权益。

去年以来,多地邮政管理部门与当地相关部门联合印发推进基层快递网点优先参加工伤保险政策文件,武汉、深圳等地落地实施取得积极成效,安徽省市两级率先实现政策全覆盖。此外,广东、安徽、江苏、浙江、福建等地也发布了相关意见,推动将快递员纳入工伤保险的进程。

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此次发布的《通知》指出,在推进基层快递网点优先参加工伤保险工作中应把握四个原则。一是支持行业发展,聚焦解决快递员群体工伤保障问题,促进快递业持续健康发展;二是规范企业用工,督促企业依法用工并参加社会保险,促进企业间开展公平竞争;三是创新工作方式,适应行业特点简化优化流程,提升保障效能;四是兼顾市场公平,统筹处理企业发展和维护快递员合法权益的关系,鼓励商业保险作为补充保障方式。

《通知》针对不同类型的快递企业明确了相应的参保方式。快递企业使用劳务派遣方式用工的,应督促劳务派遣公司依法参加社会保险。用工灵活、流动性大的基层快递网点可优先办理参加工伤保险。

其中,已取得邮政管理部门快递业务经营许可、具备用人单位主体资格的基层快递网点,可直接为快递员办理优先参保;在邮政管理部门进行快递末端网点备案、不具备用人单位主体资格的基层快递网点,由该网点所属的具备快递业务经营许可资质和用人单位主体资格的企业法人代为办理优先参保,原则上在快递业务经营许可地办理参保,承担工伤保险用人单位责任。在《通知》印发之前已经按规定参加各项社会保险的快递企业和基层快递网点,不在上述优先参加工伤保险范围。

《通知》还对计缴方式做出了明确规定。在费率核定上,各统筹地区社会保险行政部门应当按照现行工伤保险费率政策,根据“以支定收、收支平衡”原则,合理确定本地区快递行业工伤保险基准费率。社会保险经办机构根据用人单位工伤保险费使用、工伤发生率等因素,具体核定工伤保险费率并适时浮动调整。在缴费基数方面,对难以直接按照工资总额计算缴纳工伤保险费的,原则上按照统筹地区上年全口径城镇单位就业人员平均工资和参保人数,计算缴纳工伤保险费。

《通知》要求各地邮政管理部门优化经办服务,根据优先参加工伤保险的基层网点对象范围,在经营许可或者备案完成后,按月向同级人力资源社会保障部门提供符合条件的基层快递网点名单,督促相关基层网点及时为快递员办理工伤保险参保登记并缴费。各统筹地区人力资源社会保障部门要针对快递行业特点,简化优化参保登记、缴费核定、工伤认定和劳动能力鉴定程序,强化部门间数据交换和业务协同,推进网上办、掌上办。

采写:南都记者傅晓羚