衡南社保大案

银行警铃揭开1700万社保贪污案!人社局干部收集900多张逝者社保卡套取养老金


















 

金融界

2022-01-11 23:10 · 金融界网站官方账号

“人社局股长套取1700多万养老金”今日登上微博热搜。


1月10日,中央纪委国家监委官网披露了一起多人共谋、监守自盗的千万级社保基金案:湖南省衡南县人社局农保中心征缴股股长阳某,先后收集死亡人员社保卡900多张,又拉拢买通其他党员干部,持续通过待遇续发、待遇补发和待遇调整等方式套取并贪污养老金高达1700多万元。


目前,该案涉案赃款已全部追缴到位,涉嫌共同贪污的9名公职人员和涉嫌玩忽职守的2名公职人员被移送司法机关审查起诉,负有领导责任、监督责任的28名党员干部受到严肃追责问责。


通报指出,衡南社保基金案折射出城乡居民养老保险领域存在多领冒领、社会保障卡非本人持有等乱象,暴露出社会保险基金监管存在制度落实不严、监管效能不强等问题,必须以此为鉴。


深夜警铃牵出千万社保基金案

通报披露,2021年2月1日深夜,湖南省衡南县一家银行业务报警系统骤然响起,有人在该行自动取款机上使用多张银行卡,因长时间运行触发了系统报警。公安部门调查发现,取款人是衡南县人社局农保中心征缴股股长阳某,其随身携带612张社保卡,并已取出15万余元现金。涉及多名党员干部的衡南社保基金案由此浮出水面。


经查,2015年底至2021年1月期间,阳某勾结一些乡镇劳务站负责人,先后收集死亡人员社保卡900多张。因信息更新不及时,系统还在继续向卡上发放社保资金,他将卡里社保资金违规套取后,除了部分送给别人外,其余全部据为己有。


随后,阳某又拉拢买通衡南县人社局农保中心发放股干部廖某某,请示其帮助激活暂停的社保卡,从中套取社保资金。随着套取现金越来越多,为避免被发现,阳某找到该中心主任伍某,送上好处费,让他在每个月的养老金发放审批中“开绿灯”。此外,他们还通过调高发放标准、前移发放时间等方式,套取更多资金。


据办案人员介绍,该案涉案人员通过待遇续发、待遇补发和待遇调整等方式,共计套取并贪污养老金1700多万元,其中阳某一人就分得1500多万元。而负有监管职责的相关职能部门却长期疏于管理,层层失职、失守。


查处一案、震慑一片、治理一域。通报透露,湖南省聚焦社保基金管理的主要风险和关键环节,全面清理问题线索,截至2021年12月上旬,全省共起底十八大以来收到的社保基金领域信访举报801件,核查属实或部分属实300余件。


与此同时,湖南省各级纪委监委以衡南社保基金案暴露出的问题为切入点,深入开展社保领域违纪违法问题专项监督检查,督促省市县三级联动排查城乡居民养老保险、企业职工养老保险、机关事业单位养老保险的“收管支”情况。目前,湖南省共排查并整改相关问题4700多个,止付金额3.4亿元,追回养老保险待遇资金5.7亿元;该省各级纪检监察机关严肃查处社保领域案件431件,立案310人,移送司法机关38人,给予党纪政务处分172人,追缴或挽回经济损失5300多万元。


监督管理环节问题多

社会保险基金的安全高效运行是一项民生工程,关系着千家万户的经济利益。


2021年3月,财政部提请十三届全国人大四次会议审查的《关于2020年中央和地方预算执行情况与2021年中央和地方预算草案的报告》披露:2020年全国社会保险基金预算收入7.21万亿元,下降13.3%,加上从全国社会保障基金调入500亿元,收入总量为7.26万亿元;全国社会保险基金预算支出7.88万亿元。收支相抵,当年出现缺口6219.17亿元,不仅为有历史数据以来首次出现当年收支缺口,而且超出原本预计的收支缺口4996.73亿元。


业内人士表示,2020年出现基金收支缺口,是社会保险制度主动应对疫情的结果,是特殊背景下因特殊措施而出现的特殊现象。随着2021年国民经济恢复正常增长,这种情形也会成为历史。


尽管如此,社保基金的可持续性问题仍然受到公众关注。另外,社会基金的监管环节也不容忽视。2021年4月,湖南省财政厅发布题为《浅析社会保险基金监管中存在的问题与对策》的文章,指出在对社保资金运行的监管中,存在内部控制体系不健全、社会监督体系不完善、社保费征收法律主体不明、保值增值功能弱、社保工作人员综合素质偏低等诸多问题。


具体来看,社保基金内部控制涉及部门和环节多,各部门分工不明确,缺乏相应的沟通和配合。部分地区存在被动制定内控制度,没有结合各地实际情况及具体工作,从而缺乏科学性和可操作性,并执行不严格、监督作用发挥不突出。因业务量比较大,编制人员不足,为提高拨付效率,不按规定管理拨付印章及设置相关岗位人员,形成惯例后,给社保基金的安全性带来具大的风险。


此外,随着近几年政策更新频繁、参保人数增长、老龄化时代到来等,社保基金业务信息处理量急剧增加,加之国家对“一站式服务”“最多只跑一次”的要求,社保基金征收、管理、发放经办机构与经办人员的专业技能要求越来越高。而许多经办人员对政策的理解不透彻,对一些特殊业务无法办理等情况时有发生,许多经办机构的会计人员并不具备从事会计工作所需的专业能力。


对此,上述文章建议,完善社保基金内控制度,经办机构、税务、财政要根据工作需要科学设置岗位,明确每个岗位的具体职责和工作内容,建立考核制度,完善各险种的授权、征缴、登记、保管、核算、发放等各个环节的业务操作规程,对各项业务的风险点进行全方位的监控,将风险的发生概率降到最底。与此同时,各地要制定相关的奖惩机制提高工作人员的积极性,打造一支高素质、高质量的社保基金管理工作队伍,为社保发展作出更大贡献。


本文源自国际金融报














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